加快推动机关转型 努力创造发展优势
——在2003年机关作风建设会上的讲话
校党委书记 胡凌云
同志们：
刚才谢伟江同志代表机关党总支，对一年来机关作风建设的情况进行总结，较为客观地估价了我校机关作风建设所取得的成效，对存在的一些不足之处和需要改进的方面也作了分析，并提出了2003年机关作风建设要实现的主要目标和任务，讲得很好，我完全赞同。
2003年，是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年，是我校新百年的开局之年，也是实施五年行动计划承前启后的关键一年，做好今年的工作，对于继续保持学校快速发展的良好势头，开创改革与发展的新局面，顺利实现五年行动计划确定的各项目标，具有特别重要的意义。在学校的整体工作中，学科建设是龙头，人才培养和科学技术研究是两翼，机关服务则是贯穿整个过程的关键环节。社会在发展，时代在前进，我们的事业也在不断地进步，机关工作必须适应形势发展的要求，不断改革创新。为此，校党委在2003年工作要点中提出，要继续加强机关作风建设，以努力为教学科研、为广大师生员工提供优质服务为重点，推进机关工作的规范化、透明化和科学化；兴调研之风，走创新之路，建设与研究型大学相适应的研究型机关。根据上述要求，推动机关向学习型、研究型、服务型的机关转型，是当前和今后机关作风建设的重要任务。下面，我讲几点意见。
一、牢记我校“三步走”的战略目标，树立为“两个转型”服务的观念和责任
2001年，学校集成全校教职员工的智慧和力量，制订了五年行动计划和十年发展规划，提出了促进世界一流大学建设的“三步走”战略目标，也就是，第一步，从现在起到建校110周年时，学校综合实力处于国内一流大学前列，为建设国内外知名高水平大学奠定坚实基础；第二步，到建校130周年时，建设成为国内外知名的高水平大学；第三步，到本世纪中叶，建设成为世界一流大学。这个“三步走”的战略目标，是学校根据国家和区域经济社会发展的趋势，结合高等教育发展的态势，立足学校实际作出的重大战略选择。为促进“三步走”战略目标的实现，我们又提出了“两个坚持”的发展思路，也就是要坚持走研究型大学的发展道路，坚持走与区域经济建设和社会发展相结合的建设道路。“两个坚持”的根本着眼点就是要实现我校办学方式的“两个转变”，一是办学层次要由教学科研型大学转向研究型大学，二是办学功能要从社会的边缘转向社会的中心乃至社会的前沿，学校应该成为推动和引导社会发展的力量。实现“两个转变”，加快提升学校的办学层次和办学水平，应该成为新百年之初我校工作的总要求，是学校改革与发展的大方向，更是全校师生员工的历史重任。
根据国民经济建设和社会发展的需要，高等教育发展的态势，我校所处的现实地位，加快推动办学层次由教学科研型大学转向研究型大学，加快推动办学功能从社会的边缘转向社会的中心乃至社会的前沿，从各方面情况分析，实现“两个转变”不仅必要而且是符合实际的。
首先，这是政府的迫切要求。2001年2月，教育部和江苏省决定重点共建东南大学，投入巨额资金，支持我校建设国内外知名的高水平大学，这是对我校地位的高度认可，也是对我们的鞭策和激励。我校地处东部沿海经济发达的省份江苏，又是江苏地区工科实力最强的大学，这是我们的优势，也承担着不可推卸的责任。实现“两个转变”，提升办学层次和办学水平，适应区域经济建设和社会发展的要求，对区域经济建设和社会发展起到支撑作用，提高对区域经济建设和社会发展贡献率的同时，才能够获取更多的、更大的支持。“有所作为才能有所回报”，我们必须在国家和江苏发展的大格局中找准我们的目标定位，利用科教兴国、科教兴省的大好时机，争取发展得更快一些、更好一些。
其次，这是学校自身发展的客观要求。经过几代东大人一百年的艰苦奋斗，我校已经具备了实现“两个转变”的基本条件。面对加入WTO的挑战，面对世界高等教育激烈竞争的形势，面对兄弟院校快速发展的态势，不进则退，慢进也是退。为此，必须提出更高的发展要求，更强的发展欲望，更快的发展速度，要做到“一年一小步，三年一大步，五年迈上新台阶”，推动学校办学水平不断跃上新的台阶。积极推动“两个转变”，也才能在激烈的竞争中获得发展的先机，也才能实现国内外知名高水平大学的建设目标。
第三，这是全体东大人和海内外校友的殷切期望。百年校庆以来，师生员工的凝聚力空前高涨，海内外校友的母校情结空前高涨，对学校的未来发展充满了期望，都希望学校利用百年来奠定的坚实基础，利用各方面的有利条件，发展得更快一些、更好一些。努力实现“两个转变”，促进世界一流大学的建设，体现了全体东大人和海内外校友的共同心愿。
为加快“两个转变”目标的实现，学校的五年行动计划对学科建设、人才培养、科学技术研究等方面都提出了转型的要求。在学科建设方面，进一步确定了龙头地位，提出打造一批世界一流学科和“高峰学科”，发展新兴交叉学科，着力于构筑学科核心竞争力；在人才培养方面，提出了“本科教育是立校之本，研究生教育是强校之路”的战略，着力于培育高素质的创造型人才；在科学技术研究方面，提出了“三个最”的要求，即科学技术研究要做到“政府最关心，企业最感兴趣，老百姓最需要”，着力于创造标志性成果。从目前的进展来看，上述三方面的工作都已经取得了阶段性的成果。
我们的机关服务工作，机关的各位同志，要适应形势和事业发展的需要，始终在学校发展的大局中思考问题，在学校推动“两个转变”的发展过程中开展工作。与学科建设、人才培养和科学技术研究的快速转型相比，实事求是地说，我们的机关的作风、职能和效率，还有许多跟不上、拖后腿的方面，师生员工还有许多不很满意的地方，还不能完全适应“两个转变”的要求。面对学校快速推进“两个转变”的大形势，机关工作要从根本上实现转型，即从管理型机关转向学习型、研究型和服务型机关，机关的同志们特别是主要领导干部，要认真思考机关转型的问题，牢固树立加快机关转型的观念和责任，努力做学校“两个转变”的促进派，以适应学科建设、人才培养和科学技术研究转型的需要。
二、推动机关转型，加快建设学习型、研究型和服务型的机关
“环境决定发展，服务创造优势”，在整个社会中，高校良好的发展环境已经成为吸引高层次人才的重要因素。创造和谐的人际关系、良好的研究氛围、高水平的机关服务，是增强吸引力和发展后劲的关键。推动机关转型，就是要适应学校“两个转型”的目标，建立起适应学校发展要求的学习型、研究型和服务型的机关，以高水平的服务不断创造学校发展的新优势。为此，机关工作的同志要做到以下几个方面：
第一，要增强学习意识，提高综合素质。建设“学习型机关”是机关转型的基础。十六大报告指出“形成全民学习、终生学习的学习型社会，促进人的全面发展”是全面建设小康社会的奋斗目标之一。大学本身就是一个学习型和创新型的组织，理应走在全社会的前列。一个不注重和不善于学习的组织，势必在激烈的竞争中落后；一个不注重学习和不善于学习的人，必将被社会所淘汰。高等教育发展的形势，实现“两个转变”的目标，师生员工对高水平服务的需求，都对机关工作的同志提出了更高的要求。机关各部门和各位同志，要把学习作为当务之急，增强学习的紧迫感和自觉性，在加强理论学习和业务学习的同时，还应该认真学习法律、经济、管理、现代科技等方面知识，以及计算机、外语等方面的应用技能，全面提高综合素质。。
第二，要努力研究新情况和新问题，解放思想，开拓创新。机关工作的特点是具有比较强的政策性和规范性，它的优点是能够保证学校运行的有序性，同时，也存在对新变化反应迟滞的缺点。在科技飞速发展的今天，只有保持对外界变化的敏捷性，不断的开拓创新，才能不在激烈的竞争中落伍。东南大学要加快发展，首要的动力是解放思想。机关是学校各项工作的枢纽，理应成为解放思想的模范。对于学校制定的各项规章制度，大家要贯彻执行。同时，要认真研究时代的新变化、事业发展的新要求，一切从实际出发，一切从师生的需要出发，师生拥护的要坚决试、坚决改，努力形成勇于创新的氛围。要坚决冲破那些不合时宜的思想框框，坚决改变那种凡事照搬条文的陈规陋习，坚持革除影响发展的体制障碍。为此，要彻底解决 “三个束缚”的问题，即：一是部门内部要勇于越超自我，克服因循守旧，从“自我束缚”中解脱出来；二是部门间要崇尚创先造例，避免等待观望，杜绝以邻为壑，从“互相束缚”中解放出来；三是要敞开解放思想的闸门，摒弃照本宣科，从“体制束缚”中解除出来，把大家的聪明才智汇聚成开拓进取的洪流、争先创优的洪流和求真务实的洪流，成为推动学校发展的强大动力。
第三，要坚持师生为本，优化发展环境。机关作风建设要进一步融入学校的中心工作，把优化发展环境、为加快发展服务作为机关作风建设的一项重要内容。要强化“学生为主体、教师为主导的观念”，一切政策、规定都要以方便基层、方便师生为导向，努力为师生办好每一件事，给广大师生创造来办事、办成事，想干事业、干成事业的良好氛围。要坚决杜绝那种推诿拖拉、不闻不问甚至恶语相向的现象。对师生反映的每一个问题，能解决的立即解决，需要协商处理的，要尽快办理，最长在七日内一定要给予明确答复。前一阶段的机关作风建设初步解决了“门难进、脸难看”的问题，但仍然存在着“事难办”的问题。部分师生对机关作风的确还存在一些不满意的地方，有些意见还较为突出。这都要求我们进一步坚持以师生的评判为镜子和行为坐标，认真加以改进。机关工作的同志，要努力营造“人人都是发展环境、事事关系发展环境、处处维护发展环境”的氛围，从本部门做起，从每个人做起，大力转变作风，争做凝聚人心的催化剂、优质服务的排头兵。
第四，要激发良好的精神面貌，发挥创新潜力。机关转型，建立学习型、研究型和服务型的机关，最大的敌人就是官僚主义和草率懒散的态度。一名运动员竞技状态的好与坏，会使他的表现判若两人，良好的竞技状态需要经过激发和争取才能达到。同样，一个具有良好精神状态的群体才能有所作为。现在，我们有一些干部很不注重学习，有的同志很少读书研究，整天沉湎于迎来送往甚至吃喝应酬之中，也有极少数同志对所承担的工作无所用心，草率懒散的作风一旦传播开来，就会成为腐蚀剂，对机关的风气会产生严重的负面影响。顾校长一再强调要朝气蓬勃地建设东南大学，就是要求我们克服消极懒散、无所作为的状态。我们的机关部门和机关工作的同志，要充分认识到把东南大学建设成为更高水平的大学，是自己人生难得的机遇，也是不可推卸的历史责任，只有对所从事的高等教育管理事业集中精力，满腔热情，保持一种机智、兴奋和敏捷，才能面对时代的发展和激烈的竞争不断超越自我，才能脱离那种乏味的、不思进取的状态，才能避免让师生失望的危险，才能推动学校的改革与发展朝着既定的方向前进。
三、完善机关作风建设新平台，有效促进作风转变
机关作风建设要以“向师生学习、为师生办事、请师生评判、让师生满意”为根本动力和评判标准，从师生反映最突出的问题改起，从师生要求最强烈的事情做起，把让“师生满意”作为转变作风的根本任务。
第一，要正确对待考评。从2001年起，机关党总支根据《机关作风建设考评办法》，从自评、互评、组织考评、院（系）评议四个方法，连续两年进行了评议。各部门负责人和同志们对考评要有一个正确的态度，要充分认识到，考评结果从很大程度上反映了各部门的工作作风状态，说明我们机关的服务离师生的实际需要还有较大差距；考评的目的是要以评促改、以评促建，各部门和每位同志都要针对存在的问题找原因，在实际工作中加以改进。要继续优化考评体系，使考评活动成为一种科学的机制，不断扩大考评参与者的广泛性和代表性，提高评议结果的全面性、客观性和公正性。
第二，要拓宽师生意见和建议的反馈渠道。机关党总支的“网上投诉信箱”和投诉电话，先声网站的“校长信箱”，以及在各校区设立的“校长信箱”，要在加强宣传的同时，进一步完善功能，强化与师生的沟通和联系，提高反馈效率，做到有问必答，有求必应，为师生及时解决困难；进一步加强校务公开和部（处）务公开，做到办事内容、办事程序、办事权限、办事时限以及收费依据和标准的“六公开”，利用各种途径，加强对学校事务进行必要的、不间断的信息公开，使广大师生客观地了解机关的工作动态；要切实推动校园民主建设，建立重大决策、重大项目等的师生参与制度，提高机关工作的公正性、合理性和责任性；要建立科学的机关服务平台，简化办事程序，使师生不仅能办成事，还能办快事；要主动深入院（系）、师生中开展调研，认真研究机关服务工作中存在的难点和热点，认真研究，提高服务的主动性和预见性。
第三，要加强领导和监督机制。两年来，机关党总支代表校党委具体落实机关作风建设工作，在各部门的理解和支持下，力度不断加大，取得了明显成效。从考评的结果来看，师生对机关服务的满意率有了较大提高，这是全体机关同志共同努力的结果。随着学校事业的快速发展，机关作风建设的任务更为艰巨。机关党总支作为机关工作作风建设的牵头单位，要对不同时期作风建设的重点任务和重点措施进行专题研究，提出明确要求，使机关作风建设环环紧扣，步步深入。机关各部门特别是主要负责人要理解机关党总支的工作，主动配合，团结协作，保证机关作风建设的有序开展，不断取得新的实效。要强化监督机制，加强兼职作风监督员的力量和作用，发挥部门内部监督职能，形成一个由内部监督与外部监督相结合、专门机构监督与师生监督相结合的机关作风建设监督新机制。
各位同志，东南大学在新百年的征途中迈出了新的一步，开好百年新局至关重要，校党政的工作计划明确了今年工作的重点任务，机关同志肩负的工作任务和责任很重。长期以来，机关工作的同志在艰苦的条件下，始终坚守岗位，为学校的发展作出了重要贡献。在此，我代表学校党政对大家表示感谢。同时，随着学校事业的发展，我们也将不断地为大家创造更好的生活和工作条件。希望大家牢记“两个务必”，对照先进找差距，求真务实，开拓进取，团结拼搏，为完成今年既定的工作任务共同努力，以优质的机关服务创造良好的发展优势，以优异的成绩接受广大师生的评判。
谢谢大家！